7月28日下午2:30分，全区人民翘首期盼、万人瞩目的中国共产党科尔沁区第十二次代表大会在雄壮激扬的国歌中开幕。主席台正上方悬挂着“中国共产党科尔沁区第十二次代表大会”横幅，十面鲜艳的党旗簇拥着镰刀和锤子组成的金色党徽，会场两侧电子屏幕不断涌现的文字时刻提醒代表们的职责与使命，而会场后面悬挂着“凝神聚力 谱写百年科区新篇”、“不辱使命 全面建成小康社会”的条幅，清楚地传达着未来我区发展的宏伟目标。会场内气氛庄重而热烈。

大会主席团成员曹文敏、哈斯布和、刘兴臣、于会涛、张连宇、李亚东、刘建生、周玉红、付洪云、杜志军在主席台前排就座。

哈斯布和同志主持会议。

大会共有代表263名，应到会263名，实到253名，符合法定人数。

曹文敏同志代表中国共产党科尔沁区第十一届委员会作工作报告。李亚东同志代表中共科尔沁区纪律检查委员会作工作报告。

曹文敏作工作报告 孙家宝 摄

曹文敏在报告中回顾第十一次党代会以来的工作时说，第十一届区委认真贯彻落实中央和自治区党委、通辽市委一系列重要决策部署，团结带领全区各族人民抢抓机遇，应对挑战，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成第十一次党代会确定的各项目标任务。这五年，我们坚持稳中求进，综合经济实力不断提升；不断优化结构，三次产业持续协调发展；狠抓统筹建设，城乡环境面貌焕然一新；持续改善民生，人民生活水平不断提高；锐意除弊创新，全面深化改革成果丰硕；推进民主法治，全面依法治区成效显著；加强党的建设，全面从严治党深入推进。

曹文敏在报告中指出，五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。所有亲身经历这一不平凡历程、共同创造“科尔沁速度”的人们，所有关心支持科尔沁区改革发展的人们，都会为我们取得的历史性成就感到自豪。总结五年来的实践，我们积累了十分宝贵的经验，得到了许多重要启示：

一是必须坚持讲政治、守纪律、懂规矩。五年来，我们着力加强党的建设，落实管党治党责任，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员干部讲政治、顾大局，不折不扣地贯彻落实中央和自治区党委、通辽市委的各项决策部署，既圆满完成了各项目标任务，又打造了忠诚、干净、担当的党员干部队伍，凝聚了党心，赢得了民心，提振了信心。

二是必须坚持稳增长、促转型、调结构。五年来，面对错综复杂的经济发展环境，我们紧紧抓住发展第一要务，通过结构调整推进转型升级，千方百计保持经济平稳较快发展，固定资产投资增速持续保持在15%以上，群众的消费能力和消费水平不断提高，产业结构更加优化，经济发展后劲进一步增强。

三是必须坚持转观念、重改革、促开放。五年来，我们坚持依靠深化改革解决发展中的难题，依靠扩大开放积极承接产业转移，创造性地用好用足国家、自治区、通辽市制定的一系列优惠政策，营造了重商、亲商、富商、安商的社会氛围，累计实现招商引资615.2亿元，对外开放水平进一步提升，初步构建了适应经济发展新常态的体制机制。

四是必须坚持保安全、保稳定、促和谐。五年来，我们倍加珍惜来之不易的安全稳定环境，把安全稳定作为一切工作的基础和前提，正确处理经济发展和社会稳定的关系，既一心一意搞经济建设，又团结带领各族干部群众守望相助，加强民族团结、维护公共安全、促进社会稳定，实现了经济社会的持续健康发展。

五是必须坚持敢担当、能担当、善担当。五年来，我们紧密结合科尔沁区实际，以“十个全覆盖”“双城同创”、旧城改建和房屋征收、工业项目建设等重点工作为突破口，致力打破条条框框束缚，乘势完善体制机制，大力激发干部队伍干事创业的热情和激情，打造了一支作风过硬、实干担当的党员干部队伍，共同创造了倍受社会各界关注好评的“科尔沁速度”。

曹文敏在报告中指出，“十三五”期间，我区的区位优势将更加凸显，我们有信心成为蒙东地区经济社会发展排头兵。更为重要的是，自治区党委、通辽市委和区委贯彻落实中央部署，全面从严治党，大力改善民生，党的号召力、政府的公信力、党员干部的执行力都明显增强，极大激发了广大干部群众干事创业的热情，更加坚定了我们全面建成小康社会的信心和决心。

曹文敏在报告中阐述了今后一个时期的工作的指导思想和奋斗目标。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“五大发展理念”，更加注重质量与效益、统筹与协调、绿色与生态、融入与开放、共享与公平，全力建设现代农牧业集约发展、高新技术产业集群发展、现代服务业集聚发展和社会繁荣进步、政治安定团结、人民安居乐业的百年科区，确保如期全面建成小康社会。今后五年总的奋斗目标是：到2020年，全区各项指标达到或超过全面建成小康社会要求，力争把我区建设成为蒙东地区经济社会发展排头兵、“一带一路”重要节点城市、引领区域经济社会发展的现代服务业集聚区和转型升级、创新创业引领区，主要经济指标和社会建设水平进入自治区前列。

曹文敏在报告中指出，未来五年，我们要紧紧咬住全面建成小康社会这个总目标不放松，坚定不移多做打基础、利长远、惠民生之事，始终坚持五个“更加注重”，做到五个“全面提升”，以改革创新精神把科尔沁区经济社会各项事业推向前进。一是更加注重质量与效益，全面提升经济发展水平。做到科学调整农牧业产业结构，进一步推进现代农牧业集约发展；提升壮大工业主导产业，进一步推进高新技术产业集群发展；大力发展第三产业，进一步推进现代服务业集聚发展。二是更加注重统筹与协调，全面提升社会治理水平。统筹好经济发展和城乡建设，统筹好经济发展和社会稳定，统筹好经济发展和公共安全等工作。三是更加注重绿色与生态，全面提升可持续发展水平。做到造林治沙并重，让科区大地“绿”起来；节能减排并重，把资源能源“省”起来；循环高效并重，使城乡环境“净”起来。四是更加注重融入与开放，全面提升改革发展水平。要不断扩大融入的范围和层次，构建区域合作新格局；要不断提高招商引资的质量和层次，持续增强发展新动力；要不断破除体制机制障碍，逐渐形成有利于融合发展的制度和服务体系。五是更加注重共享与公平，全面提升民生保障水平。要全力以赴健全基本公共服务体系，全面提升文化事业发展水平，坚决打赢脱贫攻坚战。

曹文敏强调，全面加强和改进党的建设，必须坚持全面从严治党，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，着力提高党的建设科学化水平，凝聚改革发展强大合力，为谱写百年科区新篇章、全面建成小康社会提供坚强政治保障。为此，要加强区委自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；要加强思想政治建设，坚定党员干部理想信念；要加强干部和人才队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干事创业队伍；要加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用；要加强党风廉政和作风建设，始终保持反腐败高压态势。

李亚东作工作报告 张斌 摄

李亚东在报告中回顾了五年来区纪委工作所取得的成绩，总结了经验，并提出了今后五年全区纪委工作的主要任务。

李亚东在报告中指出，2011年以来，在区委和市纪委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织认真履行党章赋予的职责，贯彻全面从严治党、依规治党要求，狠抓“两个责任”落实，严格监督执纪问责，深化纪律检查体制改革，持之以恒纠正“四风”，始终保持惩治腐败的高压态势，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）加强压力传导，严格落实“两个责任”。按照“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，积极探索，强化担当，压紧压实“两个责任”。（二）深入开展纪律审查工作，腐败蔓延势头得到遏制。五年来，全区各级纪检监察组织共受理群众来信来访1304件，初核476件，立案265件，给予党纪政纪处分265人。党的十八大后，纪律审查工作力度进一步加大，2013年至2015年纪律审查数同比分别增长118%、57%、107%，处分科级领导干部18人，其中正科级10人，副科级8人。（三）坚决正风肃纪，“四风”问题得到有效治理。紧盯重要时间节点、紧盯重点领域，推动中央八项规定精神落地生根。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育狠抓“四风”问题，形成了查处、曝光、整改的工作机制。（四）强化教育监督，廉洁从政的思想防线更加牢固。坚持以领导干部为重点，推动反腐倡廉教育经常化制度化。（五）大力保障民生，切实维护人民群众的根本利益。紧紧围绕区委、政府重大决策部署的贯彻实施、重点项目和中心工作的推进，开展监督的再监督，检查的再检查，严查违纪行为。（六）深化纪律检查体制改革，纪检监察机关履职能力进一步增强。改革纪律检查体制机制，进一步聚焦党风廉政建设和反腐败工作，转职能转方式转作风。

李亚东指出，今后五年的工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、自治区、通辽市纪委全会、科尔沁区第十二次党代会精神，认真落实从严治党、依规治党要求，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，加大纪律审查工作力度，持之以恒落实中央八项规定精神，加强基层党风廉政建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，持续深化“三转”，扎实推进纪律检查体制改革，着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，努力开创我区纪检监察工作新局面。

（一）严明党的纪律。加强党的纪律建设，把纪律挺在前面，使纪律成为党员不可逾越的底线。（二）推动落实“两个责任”。权力就是责任，责任就要担当，必须把“两个责任”放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实在行动上。（三）保持惩治腐败高压态势。严防“四风”反弹回潮，紧盯“四风”问题的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。对群众反应强烈的不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题开展专项治理。（四）坚持不懈抓作风建设。深入落实中央八项规定精神，加强对落实中央关于厉行节约、“三公”经费、办公用房和干部住房、公车使用等规定执行情况的监督检查。（五）深化纪律检查体制改革。扎实推进纪律检查体制改革各项任务落实，为党风廉政建设和反腐败工作提供组织和制度保障。（六）狠抓基层党风廉政建设。加大对侵害群众利益问题的查处力度，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚、欺压群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题；在土地房屋征收、集体“三资”管理和惠农等领域与民争利甚至强占掠夺、贪污挪用等严重问题；坚决查处在“精准扶贫”工作中骗取套取、挤占挪用、挥霍浪费问题，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。对群众反映强烈的突出问题定期收集汇总、梳理排查、重点督办、限期办结，以实实在在的成效取信于民。（七）加强纪检监察机关自身建设。着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。全面开展执纪规范化标准化建设，继续抓好基础建设、执纪工作、监督机制、管理体制、队伍建设五个方面的规范化。要以更高的标准、更严的纪律，建设一支党委信任、群众信赖的纪检监察队伍。（张斌 张山鹏）

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